由全球化智库（CCG）和北京市商务局联合主办的“第七届中国企业全球化论坛”于2020年9月8日在北京举行。原国家外经贸部前副部长、CCG主席龙永图出席并演讲。
龙永图称，虽然目前区域自由贸易协定和供应链成为热点，但这是一个不得已的选择。“我们在谈区域自由贸易的时候不要给人一种印象，就是我们已经对全球自由贸易的体制放弃了、已经失望了，那还是我们追求的目标”。
他解释称，由于新冠疫情，由于一些国家大力地推行贸易保护主义、单边主义和反全球化的措施，所以我国不得不采取一种现实主义的做法来讨论区域自由贸易协定，因此，讨论区域自由贸易协定只是一个现实主义的选择。
龙永图认为，目前，区域贸易合作的最现实选择就是以“东盟+3”为核心的亚洲太平洋区域的合作。他给出的理由是，第一，地域上非常靠近。第二，已经有现成的合作框架。
“我也非常赞成当年美国牵头搞的TPP，当时我们中国很多人都对TPP采取一种敌视的态度，但是我认为TPP有很多积极的因素。所以在我们的努力之下，中国政府对TPP提出了开放的态度，因为我们知道，如果TPP成功了，中国迟早要成为TPP的成员，因为中国是亚洲太平洋地区的重要成员，我们是把TPP看成是亚太区域合作的重要努力来做的，当然这也是一个不得已的选择”，龙永图说。
以下为演讲实录：
今天我们讨论关于区域自由贸易协定和供应链的问题，我觉得不管是谈区域贸易合作还是谈区域自贸协定，我认为首先对我们来讲，这是一个不得已的选择。因为我们希望看到的全球经济和贸易的体制安排，应该是以世界贸易组织为代表的全球体制。我们来谈亚洲区域贸易协定或者是谈欧洲自由贸易协定，或者谈双边自由贸易协定，这都是一些不得已的选择。
所以我觉得我们在谈区域自由贸易的时候不要给人一种印象，就是我们已经对全球自由贸易的体制放弃了、已经失望了，那还是我们追求的目标。实际上世界是很小的，如果全球放弃了对全球贸易体制的追求，放弃了重建WTO的全球体制，那是一个最大的悲剧。
所以我们在讨论区域贸易的时候，我们应该不要忘记我们的最终目标还是全球体制，这是一个非常重要的前提。刚才新西兰大使讲到的关于经济规模也好、相对优势也好，包括国家的互补也好，这些还是很重要的，不要因为谈亚洲区域贸易协定就使得荷兰的朋友、欧洲的朋友感到他们是“局外人”。
刚才贾伟先生和高敏先生讲到不管是设计也好，不管是纺织的全球产业链也好，是一个全球性的产品。所以我想讲的第一条就是我们谈区域贸易自由协定，这是一个不得已的选择。
第二个，由于新冠疫情，由于一些国家大力地推行贸易保护主义、单边主义和反全球化的措施，我们也不得不采取一种现实主义的做法来讨论区域自由贸易协定，所以我第二个观点，就是我们讨论区域自由贸易协定的时候是一个现实主义的选择。我们也可以做一个很好的选择，实际上在过去几十年当中，区域贸易也是蓬勃发展，特别在亚洲我们看到了非常活跃的区域自由贸易的活动，其中最重要的我认为是东盟，再加上几个对话国家，包括澳大利亚、新西兰、美国。
我觉得如果我们在谈区域贸易自由协定的时候，谈区域贸易合作的时候，其实目前最现实的选择，或者是可能成功的选择就是以“东盟+3”为核心的亚洲太平洋区域的合作。我也非常赞成当年美国牵头搞的TPP，当时我们中国很多人都对TPP采取一种敌视的态度，但是我认为TPP有很多积极的因素。所以在我们的努力之下，中国政府对TPP提出了开放的态度，因为我们知道，如果TPP成功了，中国迟早要成为TPP的成员，因为中国是亚洲太平洋地区的重要成员，我们是把TPP看成是亚太区域合作的重要努力来做的，当然这也是一个不得已的选择。
为什么“10+3”和亚洲太平洋地区贸易合作是比较现实的？第一是我们的地域上非常靠近，我们都是非常接近的，这是搞区域贸易很重要的一个前提。第二，已经有现成的合作框架，“10+3”东盟，还有TPP。我觉得这方面能够做一些努力是值得的，可能会取得一些成就，当然我们也希望澳大利亚、新西兰能够正式成为“10+3”框架的一方面，成为“10+5”，当然我们更希望美国也在里面成为“10+6”，当然我们也欢迎印度，但是就怕印度不愿意。我们现在谈区域自由贸易协定是第二个现实主义的选择。
第三个重点是区域自由贸易协定必须是一个市场的选择；如果我们违背市场的规律，违背企业家的利益，任何区域贸易协定都不可能成功。我们现在有些专家提出来，好像现在全球供应链被打乱了以后，会形成好几个世界上区域供应链的布局。我是不太同意关于区域自由贸易协定与供应链布局的，因为不同的产业、不同的产品会形成不同的供应链布局，它不会按照地区来做，也许一些小的产品会在一个地区里面进行布局，但是像波音飞机、iPhone不可能进行区域布局的，汽车也不可能进行区域布局的，包括我们的纺织业。所以区域自由贸易协定和供应链布局没有直接的联系，必须由市场来决定，到底它是跨区域的还是区域的，或者是它一定是全球的，所以我觉得在这方面还是要采取一种非常开放的做法，最后还是要由市场和企业最后做决定。
因为时间关系，我就简单讲一讲我对于区域贸易合作和区域贸易协定的看法。我觉得首先我们要确定它是一个不得已的选择，不意味着放弃对于全球贸易体制的追求，第二条，它必须是一个现实主义的选择，这个现实主义的选择有几个条件：1．这些国家在地理上比较接近；2．已经有过去十几二十年来的现成的合作框架；3．必须要营造一个好的政治环境和政治氛围，在这方面我们希望澳大利亚、新西兰和其他一些国家，成为亚太区域合作的一部分，能够在国内营造一个好的政治氛围。使得这个国家融入到这个区域发展当中。4．归根到底，供应链的布局还是取决于市场，取决于产品的性质，取决于企业的选择。
我就讲到这里，谢谢大家！
