原标题:彼得森国际经济研究所:美国贸易代表莱特希泽的大倒退
新京报讯(记者 郑伟彬)近日,美国彼得森国际经济研究所发表文章《美国贸易代表莱特希泽在贸易上的大倒退 》(USTR Lighthizer‘s great leap backward on trade)。文章对莱特希泽反对WTO和自由贸易的理由逐一反驳。作者强调,贸易并非零和游戏,贸易战也无助于解决中美之间的贸易问题,莱特希泽的重商主义是过时的。
贸易不是零和游戏
8月20日,美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)在《华尔街日报》上发表文章,为特朗普政府发起的贸易战辩护。
但在作者看来,该文章的辩护并不成功。
莱特希泽反对在旧的关税与贸易协定(GATT,1947年成立,WTO的前身)下削减关税的主要理由是,并非所有的国家都以相同的速度减少关税壁垒,特别是发展中国家还享有“特殊与差别待遇”。因此,在他看来,发展中国家是该体系下的大赢家,发达国家则是大输家。
作者表示,这恰恰是所有国际谈判能够取得进展的本质。要求所有国家同时降低相同税率的做法,并不现实。更何况,虽然较高的关税和其他壁垒限制了美国的出口,但美国同样能够从其他国家实现经济繁荣的过程中受益。
显然,莱特希泽并没有看到这一点。与特朗普一样,莱特希泽希望“重新平衡”美国与其伙伴的贸易关系:如果他们不能单方面降低贸易壁垒,那么特朗普政府将在第二任期寻求全面提高美国的关税。
换句话说,莱特希泽现在是给每个伙伴一个“二选一”的选择:要么把关税降低到和美国同等水平,要么美国把关税提升到和你们一样的水平。
可能有人会把这视为特朗普第二任期实现全球自由贸易的一种尝试,但作者指出,这不仅与关税谈判的现实不符,与莱特希泽本人的重商主义世界观——贸易是一种零和游戏——同样不相符。
贸易战让美国在其盟友和伙伴中更孤立
莱特希泽反对WTO的第二个理由是其争端解决机制。
现在,由于特朗普政府拒绝任命新的法官,WTO上诉机构已经停摆。作者表示,虽然在莱特希泽的陈述中,上诉机构的裁决充斥着对美国不利的内容,但莱特希泽显然刻意回避了美国打赢了许多针对中国、欧盟以及其他伙伴案件的事实。
作者表示,莱特希泽关于争端解决机制需要改革的说法是正确的,但绝不是莱特希泽给出的方案——放弃上诉机构。其他国家是否会对这个方案感兴趣是值得怀疑的。
当然,作者也承认,如果美国不愿意妥协,那么WTO将无法形成具有约束力的争端解决机制。一旦如此,报复和反报复将成为各国贸易过程中频繁出现的事情。
这种结局的唯一胜利者,便只有保护主义了。
作者强调,特朗普连续几年进行的贸易、技术和投资战争对中美两国造成了重大损害。针对美国盟友和经济伙伴的类似做法,让美国在其盟友和伙伴中更加孤立。
可以说,保护主义再一次取得重大胜利。