重大产业项目落地仅22天 浙江集成电路产值逆势激增有哪些秘诀
作者： 缪琦
[ 今年1~6月，浙江完成重点项目投资2669亿元，为年度计划的64.3%。 ]
作为2020年浙江省重大产业项目第一批名单上的特别重大项目，位于绍兴滨海新区的一个集成电路生产线及扩产项目（下称“集成电路项目”），刷新了落地的速度——从拿地到开工，仅用了22天时间，为浙江省一般企业投资项目审批“最多80天”的近四分之一。
“我们帮着企业一起跑，全程代办各类手续，就连中介机构也非常重视，手上所有的活都优先让路，创造出了这样的速度。”绍兴集成电路产业园管委会主任任宇告诉第一财经记者，该项目是浙江省的特别重大产业项目，滨海新区想尽了各种办法帮助这家细分领域的龙头，绍兴市委书记马卫光甚至亲自带队，跑了两次与企业沟通。
在任宇看来，虽然22天只是个案，但这是未来的方向，从以前的180天到100天，再到今年5月刚提出的“最多80天”改革，不管是重大产业项目，还是一般企业投资项目，都在不断加快落地速度，提升效率。
上半年浙江完成重点项目2669亿
根据浙江省发展改革委的数据，今年1~6月，浙江完成重点项目投资2669亿元，为年度计划的64.3%。此前浙江省提出2020年建设重点建设项目670个，总投资30489亿元，其中年度计划投资4150亿元。
其中，浙江省高新技术领域的投资完成率较高。上半年，浙江省高新技术项目共完成投资603亿元，为年度计划的81.9%。
除了上述绍兴集成电路项目，还有位于温州市浙南科技城黄石山北麓的大唐5G全球创新中心中国长三角区域中心项目，它是温州市上榜的总投资最大的项目，总投资额达52亿元。
该5G项目主要建设产业用房、宿舍和展厅等配套建筑，引进12条5G微基站生产线。根据温州发布的信息，该项目在4个月内完成签约、土地摘牌和开工建设，现已正式进入桩基施工阶段，标志着该项目正沿着“当年签约、当年开工、当年投产”的建设高时速发力快跑，预计于年内完成一期建设并试投产。
浙江省发展改革委相关负责人表示，为强化项目督进力度，浙江对重点建设项目进展实施对标亮灯机制，即对项目年度计划完成情况进行实时监测、对标亮灯。
就其他的具体领域而言，今年上半年，浙江交通建设工程包完成投资1262亿元，为年度计划的61.2%，包括铁路、公路、城市轨道交通、机场建设等。比如铁路方面，沪苏湖铁路开工建设，商合杭铁路全线开通运营，同时重点推进市域轨道和城际铁路建设。
7月27日，浙江省嵊州市举行2020年扩大有效投资第二批重大项目集中开工仪式。当天集中开工的25个重大项目，总投资175.9亿元，涉及城市建设、交通水利、社会教育、商贸服务等多个领域。
其中，总投资3.8亿元的高铁新城站前广场建设项目，是高铁新城首个正式动工项目；总投资30亿元的高新园区永洋建材有限公司项目，则是今年嵊州的县市长项目。
在生态环保、城市更新和水利设施领域，今年上半年浙江省共完成投资804亿元。其中扩大杭嘉湖南排工程（嘉兴部分）已完成试通水验收，杭州萧山浦阳江治理工程基本完成一、二、三期建设，这些项目在今年梅汛期间已发挥关键作用。此外，首批未来社区试点项目中有8个已全面开工建设。
在2020年浙江省重大产业项目第一批名单上，义乌共有13个重大产业项目上榜，项目总投资530.7亿元，总用地8323.8亩。
其中，晶科能源（义乌）年产16GW高效太阳能组件生产线建设项目和晶澳太阳能科技有限公司年产10GW高效电池、10GW高效组件及配套项目为浙江省特别重大产业项目。
据了解，本次浙江重大产业项目申报，呈现出产业上限制更加严格、审核上要求更加严格、时间上要求更加严格等新的特点，经过项目初选、部门联审、专家会审等严格审查程序，最终确定最后名单。本次全省共安排重大产业项目169个，其中实施类项目128个，预选类项目41个。
集成电路总产值逆势激增
“我们2019年就开始和企业接触，基于看好长三角一体化的规划和定位，他们选择了长三角地区。而绍兴在集成电路整个产业链的引进和整体规划上，号称‘小张江’，可以说在周边地区已有一定的知名度。”滨海新区管委会有关负责人表示，这是政府从制度支持到服务效率之外，让上述绍兴集成电路项目最终落地的动力。
他向第一财经记者透露，该集成电路项目创造22天纪录的背后还有一个突破，即突破了“标准地”制度。
2018年以来，浙江省全面推广工业项目“标准地”制度，通过政府事前定标准，企业对标竞价、按标施建，政府对标验收，以市场化手段引导企业按需拿地、招引遴选高质量项目落地。
所谓“标准地”，是指在完成相关区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少5项基本指标出让的国有建设用地，目的是以市场化手段引导企业按需拿地、招引遴选高质量项目落地。
“这个项目达不到这些标准。通过全省上下做工作，最终根据非标准地的形式出让了土地。”上述负责人表示。
从浙江省整体的数据来看，重大产业项目的落地并没有因为疫情而放缓。在任宇看来，疫情反而对像集成电路这样的高科技产业形成了推力。
“在绍兴市区范围内，92家规上集成电路相关企业上半年的总产值达90亿元，比去年同期提高了60个百分点。”任宇表示，该行业产值的爆发式增长，既因为疫情加速催生了5G和人工智能等在线经济的市场需求，也因为外部环境的原因倒逼了我国集成电路产业链的自主升级，为行业和市场的发展腾出了空间。
根据官方提供的数据，于去年11月正式在绍兴滨海新区投产的中芯国际，今年上半年的产值增长了300%，中科通信上半年的业务则增长了200%。这些龙头企业都能起到带动产业链加速集聚的作用。
作为浙江省第一批“万亩千亿”新产业平台，任宇表示，绍兴集成电路产业平台今年力争突破产值300亿元，2022年实现500亿元，2025年则达到1000亿元。
“手头上在谈的有60多个项目，总的协议投资就有2000多亿元。”他说，这些项目都在加紧谈判和落地的过程中。
重大产业项目在各自的行业中往往具备一定的领先优势，因此项目建成达产后，无疑将显著促进当地产业结构的调整，加快高端人才引入，提升综合竞争力。
