原标题：“笔电之都”重庆加快回血：400多亿中央直达资金已分配99.8%
“对我们来说最有效的，第一条是允许贷款展期，不计入不良；第二条是政府放松管制，允许商户外摆。”
新冠肺炎疫情对旅游、餐饮等消费类行业影响较大，成为拖累地方经济的重要因素。21世纪经济报道记者近期在“网红城市”重庆走访发现，洪崖洞等网红打卡点人潮回归，“夜经济”加快复苏。
8月20日，国务院总理李克强在重庆磁器口考察，还在关心疫情对商铺生意的影响：歇业多久，客流减少几成，税费降了多少，企业主要困难是什么。李克强还拐进一家麻花店，掏钱买了三袋麻花，用实际行动支持商家，带动消费。
8月以来，若没有洪峰过境，即便到了晚上10点，重庆地标景点洪崖洞等待入场的游客仍络绎不绝。灯光映照下依山而建的吊脚楼，颜色鲜亮的火锅、串串，刺激着游客的视觉和味蕾，熙熙攘攘、热闹非凡的洪崖洞夜景。
重庆消费加快的背后，是前期积压消费释放的结果，也在于重庆商家的顺势而为积极自救，以及政府对实体经济的大力支持。
重庆市财政局局长封毅接受记者采访时说，对于企业的订单或客户问题，政府解决不了，但留住员工、降低企业固定成本方面，政府是可以发挥作用的，今年中央分配重庆的抗疫特别国债，40%放在经济比较发达的地方，让区县财政有更多财力来保市场主体，让职工不要下岗离岗，让企业把负担降下来。
传统商场拥抱“直播带货”
数据显示，4、5、6三个月，重庆社会消费品零售总额分别增长0.9%、3.8%、8.7%，消费持续复苏的态势明显。
以重庆商贸大区江北为例，商贸服务业为该区贡献了50%的就业机会，在疫情最严重的阶段，不少商场门可罗雀，因此，复苏商贸服务业，成了区政府保市场主体、保就业的重点。
由于疫情防控较好，且备有相对充裕的口罩等防疫物资，江北区2月19日率先推动了商贸业复工复市，政企联动投入3000万元开展促销活动，为九街、鎏嘉码头等“夜经济”街区市场主体减租减负，以激发市民消费。
全长240多米的九街，聚集了诸多风格各异的酒吧、夜店，还有KTV、餐馆等消费场所，消费者以年轻人为主体，到了晚上11点多，依然充满活力。
“九街的商家基本已经喘过气来，稳岗返还、五险一金延期交付等财政支持，缓解了企业的资金问题。对我们来说最有效的，第一条是允许贷款展期，不计入不良；第二条是政府放松管制，允许商户外摆。”九街的投资运营方负责人冉巍对21世纪经济报道记者表示。
21世纪经济报道记者现场所见，允许“外摆”摊位，创造了就业机会，统一装饰的摊位也成为九街的点缀，户外的演唱活动、室外经营的啤酒龙虾夜市等，进一步增添了九街的人气。
以夜景著称的重庆，“夜经济”的活跃，进一步拓展了消费空间。
政府出手帮扶，企业积极自救。部分传统商场顺应“线上消费”的趋势，开展直播、短视频等新零售，像重庆本地人熟知的观音桥商圈，上半年其主力百货带货直播500余场，限额以上网络零售额实现32亿元，同比增长了200%。
疫情催生“笔电”新行情
商贸餐饮等消费活动的加快恢复，是重庆经济活跃很直观的表现。而占据重庆工业半壁江山的电子信息和汽车产业，上半年也分别增长8.6%和回升至-2.2%，全市规模以上工业增加值同比增长1%，较一季度大幅提升11.6个百分点。
全球每2台笔记本电脑，就有一台产自重庆。海外疫情的蔓延，让居家办公、在线会议、线上学习娱乐等需求激增，重庆作为全球笔记本电脑的重要生产基地，抓住了这一波市场需求。
上半年，重庆出口笔记本电脑2550万台，数量、货值均列全国各省份第一。上半年笔记本电脑、平板电脑、智能手表等终端进出口产值1386亿元，同比增长3.7%，占同期重庆进出口总额2759.2亿元的一半以上。
据了解，自2009年惠普、富士康落户以来，经过十几年的持续发展，重庆的电子信息产业超过汽车，成为重庆工业的第一支柱产业，产值占比超过1/4。重庆的产品线也从笔记本电脑，扩展到平板电脑、手机、集成电路、液晶显示屏等各类电子产品。
2019年，重庆市连续第6年成为全球最大的笔记本电脑生产基地，产量约占全球的40%。同时，手机产业产值首次突破千亿元，产量约占全球的十分之一。
另一支柱产业汽车业在稳步恢复。2018年末全球汽车行业进入寒冬，重庆汽车业也随之趋冷，2018年和2019年的增加值分别为两位数和一位数的降幅，很大程度上影响了重庆经济。
重庆市经济信息委副主任涂兴永对21世纪经济报道记者表示，汽车是重庆工业的重要支柱，上半年汽车产业增加值增长-2.2%，较一季度有明显回升，5、6月份当月增速都在20%以上，7月有望保持稳定增长。在“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局”方面，重庆将推出一系列促进产业发展举措，推进汽车产业转型升级是重点工作。
退税+直达资金给企业减负
“往年8月份是我们的销售淡季，会给员工安排高温假，但今年8月份生产线仍满负荷在运行。”重庆润通控股（集团）有限公司总裁王方明对21世纪经济报道记者表示。
润通控股主要生产发动机、发电机等，产品多销往海外，上半年产销同比增长10%，其中美国市场的营收增长了20%。
王方明直言，上半年压力很大。2月份压着80万的订单待生产，当时最担心不能及时复工。3月份海外疫情蔓延，一些意向订单纷纷取消，后续订单成为新的烦忧。4月底情况有所好转，美国等海外市场订单快速反弹。
“我们产品的综合实力较好，但行业竞争很激烈，订单交付能力很重要。地方政府创造条件让我们率先复工，避免了订单的流失。后续生产过程中，政府也积极帮我们招工，现在员工数量比年初增长了20%多。”王方明表示。
王方明还指出，全行业市场相对饱和的情况下，他们的产品之所以能保持领先，在于持续不断地研发，每年6000万的研发投入，让产品质量保持领先，近年推出的研发费用加计扣除、大规模减税降费等政策，更是让企业在研发上更有底气。
“区政府不仅给我们提供了充足的防疫物资，帮助我们加快复工复产，还在积极协调产业链上下游和配套企业的复工复产，推动供应商、服务商、物流商的全面复工。”重庆海尔滚筒洗衣机公司总经理储昭宝介绍，在重庆的大型文旅推介活动中，区里面还将海尔的产品，作为区长直播带货的重点产品加以推介，这极大地提振了企业和消费者的信心。
江北区财政局负责人介绍，今年以来，海尔获得退税9000余万元，还获得1257万元中央直达资金。在系列扶持政策的撬动下，企业不仅没有裁员，而且新招2000人。
财政政策更加积极有为
经济活动在改善，但外部环境仍具有不确定性，积极政策要更加聚焦重点。
上半年重庆实现一般公共预算收入1053.5亿元，同比下降11.2%。其中税收收入710.5亿元，下降16.6%。受疫情影响，一边减收，一边疫情防控和扶持企业、改善民生等增支，财政运行压力比较大。
封毅表示，随着国内疫情有效控制和相关政策成效逐步显现，重庆财政收入在一季度大幅下降后，二季度持续回升向好。虽然收入下降，但通过政府过紧日子，就业、社保、卫生、农林水利和应急救灾等支出保持正增长。
比如在稳就业方面，重庆组合运用社保降费、稳岗返还、社保补贴等政策工具，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业的效果十分明显。1-7月，重庆城镇新增就业39.31万人，完成了全年目标任务的78.6%。
中央直达资金政策效应，也正在重庆加速释放。“中央分配给重庆的400多亿元直达资金，区县的分配进度达到了99.8%。”重庆市财政局国库处处长苏宏伟介绍。
如江津区，7.39亿元直达资金50%用在了保障面上的基本民生、市场主体等刚性支出上，抗疫特别国债主要用于防疫医疗设备购置和重大基础设施建设，包括生活垃圾填埋场、污水管网等。
专项债方面，截至7月底，重庆市共获得中央1054亿元的专项债，债券资金集中用在了交通基础设施、医疗卫生、生态环保、农林水利等方面，为稳投资、补短板，减小疫情影响提供有力的资金支撑，较好地带动了重庆投资增速的回升。上半年重庆固定资产投资增长0.2%，其中基建投资增长4.1%。
兜牢基层“三保”底线是今年财政工作的硬任务，是预算安排的重中之重。封毅介绍，重庆探索建起了全链条“三保”机制，包括预算审查、压力评估等等，受今年疫情影响，虽然“三保”的压力加大，但“三保”目前是兜牢了的，未来也是兜得住的。
1-7月，重庆向区县下达各类财政补助1500亿元，其中“三保”补助增长了30%以上。对“三保”压力较大的重点关注区县，市里面在补助力度、资金调度、政策标准等方面给予了单独支持。
江津区财政局局长李嘉表示，受疫情影响，江津区本级财政收入预计下降10%，大概减少6亿元左右，但今年来自中央的直达资金有7.39亿元，比预期的要多，区县通过盘活资产、政府过紧日子压缩部分开支等，能够确保“三保”的支出。
“从中长期看，缓解‘三保’的压力、解决‘三保’的难题，还得要靠发展，用发展的办法解决发展中的问题。”封毅表示，重庆将更加积极有为实施财政政策，加快新旧动能转换，推动经济恢复性增长，使财政实力进一步壮大，这样“三保”才会更有底气。
（作者：周潇枭 ）
