高风险自然人客户办理现金存取风险防范

作者：陈敏婧

将某些特定人士归类为洗钱高风险族群进行关注，是银行很重要的反洗钱工作，而当这些洗钱高风险人士到银行柜面办理现金存取业务时，对银行来说，自然就形成洗钱高风险业务，须特别强化尽职调查的义务。

银行尤其要关注类似空壳公司、密集使用现金的企业、房地产和医疗等特定行业公司的法定代表人、股东、高管以及律师、会计师等自然人群体，另外还包含个体工商户或一定级别以上的公务人员，因为这些人本身也是洗钱高风险族群，在银行必须受到高度关注。

银行对这些高风险客户办理现金存取业务，应在“审核内容、确认核实渠道、书面记录核实措施及核实结果”三方面尽到尽职调查义务。

审核内容方面，银行应做到审核这些高风险个人客户的身份信息真实性，核对并留存身份证件复印件；其次是资金来源和用途，要关注有没有利用个人账户进行经营性收支的情况；除此之外，银行还要重视这些洗钱高风险人士在柜面办理现金业务的交易背景、交易对手情况、存取金额与该客户职业及收入间的匹配关系、存取现金的频率等。

强化尽职调查的第二个义务，是银行须判断自然人客户信息核实的渠道为何？常见的是，从客户处直接获得个人信息，或是通过个人征信资料、回访、实地查访、查询客户档案等渠道，银行应努力在不同渠道间获得不同信息，找出个人信息有无矛盾之处。

银行对此类“双高”业务(高风险客户办理高风险业务)的强化管控措施，必须特别重视七项重点。

第一，从重新识别角度出发，每半年就对高风险客户身份信息进行重新审核。

第二，从资金监测着手，每半年检视高风险客户所有交易情况，不应只局限于现金存取业务。

第三，遇被列为高风险自然人客户办理业务时，可考虑适当提高业务审批层级。

第四，银行在必要情况下，可限制高风险客户的非柜面交易渠道。

第五，要执行现金“可追溯 +预约 +登记”三项管控措施。

在银发［2020］105号文《中国人民银行关于开展大额现金管理试点的通知》中，要求河北、深圳、浙江分别针对对私账户单笔或多笔现金累计超过十万元、二十万元、三十万元以上的大额现金存取，须对“预约、登记和现金追溯”三步骤进行管控，也就是落实大额现金存取的 “who/when/where/why/how”五项溯源政策(谁取的？什么时候取的？在哪取的？怎么取的？为什么取现？)，银行甚至被要求须做到记录大额存领人民币现钞上的冠字号码。

第六，银行须时时关注有关高风险客户的风险相关信息，做到预判风险及事前防范。

第七，银行应对存在洗钱风险的个人账户进行标注并持续监测。

一旦高风险个人客户的账户资金交易出现异常，银行须马上关注该自然人担任法定代表人、高管、股东、实际控制人、受益所有人等对公账户，同时对上下游交易对手一并进行关联监测，如果对公账户与对私账户都指向同一主体，银行应马上提高警戒采取进一步的风险管控措施。

银行一旦发现高风险自然人客户出现在银行柜面，办理现金存取业务时，应第一时间关注是否存在以下状况：

1.大额或多笔累计现金存入又现金取出。

2.一段时间内或特定节假日，在同一个人账户中发生频繁现金存取的交易。

3.同一银行不同户名账户间，以现金存取的走账方式实现转账，刻意规避资金去向。

4.闲置账户突然启用，且在短期内出现大量资金收付。

5.留意过去有无公转私记录。

因为“公转私”本身就是地下钱庄、信用卡套现、避税逃税等违法活动漂白资金最常见的手段，特别是在银发〔2007〕154号文《中国人民银行关于改进个人支付结算服务的通知》后，简化了“公转私”的款项处理手续，导致公司账户向个人账户转入资金后可以马上取现，绕开了《现金管理暂行条例》对公司现金存取的限制，这也是为什么专栏不断强调银行须高度关注公转私的原因。

6.有无频繁开、关个人账户，甚至在个人账户中有大量资金活动。

7.交易频率、金额与自然人客户的职业及日常交易特征不符。

（本文作者系上海富拉凯律师事务所银行风险合规部中国执业律师）